關于開展建立健全現代醫院管理制度省級試點的通知(甘衛發〔2019〕147號)
2019年07月16日 甘肅省衛生健康委員會

各市州衛生健康委、發改委、財政局、人社局、醫保局,蘭州新區衛生健康委員會,委屬各醫療機構,蘭州大學第一、二醫院,甘肅中醫藥大學附屬醫院,省康復中心醫院:

按照《甘肅省人民政府辦公廳關于加快建立現代醫院管理制度的實施意見》(甘政辦發〔2018〕38號)、國家衛生健康委等6部委《關于開展建立健全現代醫院管理制度試點的通知》(國衛體改發〔2018〕50號)等文件要求,經研究,決定在全省開展建立健全現代醫院管理制度試點工作。現將有關事項通知如下:

一、試點范圍及時間 
  經推薦遴選,確定蘭州市第二人民醫院等45家醫院作為全省建立健全現代醫院管理制度的試點醫院(名單見附件1)。試點工作自本通知印發之日起啟動,期限暫定1年。各市州、各有關部門和各試點醫院要按照要求,聚焦深化醫藥衛生體制改革重點領域和關鍵環節,狠抓各項改革任務落實,確保現代醫院管理制度試點工作取得實效并加以推廣。 

二、試點工作任務 
  (一)加強公立醫院黨建工作,充分發揮黨建引領作用。全面貫徹落實《中共甘肅省委辦公廳印發〈關于加強公立醫院黨的建設工作的實施辦法〉的通知》(甘辦發〔2018〕69號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于加快建立現代醫院管理制度的實施意見》(甘政辦發〔2018〕38號),加強公立醫院黨的建設,始終堅持黨的領導,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,充分發揮黨組織重要作用,堅持全面從嚴治黨與科學管院相結合,將加強黨的建設工作融入治院興院的全過程;進一步完善醫院管理制度,建立健全醫院治理體系,加快構建權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

(二)落實政府責任,為試點醫院創造有利條件。落實政府辦醫主體責任,行使公立醫院舉辦權、發展權、重大事項決策權、資產收益權等,負責審議公立醫院章程、發展規劃、重大項目實施、收支預算、績效考核等。強化政府投入責任,切實保障公立醫院符合規劃的基本建設及設備購置、重點學科發展、人才培養以及符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損、承擔公共衛生任務和緊急救治、支邊、支農公共服務等政府投入責任。化解試點醫院符合條件的長期債務,杜絕違規舉債。全面落實中醫醫院投入傾斜政策。建立綜合監管協調機制,強化對試點醫院經濟運行、財務活動的會計和審計監督。

(三)推進人事薪酬制度改革,為試點醫院提供政策支持。落實醫院在內部機構設置、人事管理、收入分配、預算執行、運營管理等方面自主權。支持符合條件的試點醫院按照省人社廳《關于推進企事業單位職稱自主評審工作的通知》(甘人社通【2018】33號)規定探索開展職稱自主評審。允許試點醫院突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。

(四)深化醫保支付方式改革,助推試點工作。持續推進醫療服務價格改革,加快建立醫療服務價格動態調整機制。積極推進按病種收付費改革,擴大病種數量和覆蓋面。探索符合中醫藥特點的醫保支付方式,推動中醫藥服務提供和使用。建立健全醫保經辦機構與試點醫院公開平等的談判協商機制。  

(五)逐條落實試點任務。省衛生健康委會同有關部門根據建立健全現代醫院管理制度要求,結合我省實際,明確了試點醫院改革發展重點任務(見附件2),各試點醫院要結合各自實際,抓好落實。國家和省級層面未明確提出試點任務及要求的,鼓勵試點醫院根據當地經濟社會發展水平和群眾醫療服務需求,因地制宜,大膽探索,積極創新,當好全省深化醫改試點示范、典型引領的排頭兵。

三、有關要求 
  (一)強化組織實施。各市州、各有關部門、各有關單位要充分認識開展建立健全現代醫院管理制度試點的重要性,把試點工作作為推進醫改工作的重要抓手,切實加強組織領導,形成工作合力,確保試點工作有序開展。各試點醫院要按照國家及我省關于建立健全現代醫院管理制度的要求,聚焦公立醫院改革的重點領域和關鍵環節,強化試點工作的領導和組織實施,由醫院主要領導牽頭負責,并指定試點工作聯系人。要按照國家和我省有關政策精神,制訂符合醫院實際的試點工作方案,細化實化改革任務,明確責任分工,抓好任務落實,確保現代醫院管理制度試點工作取得實效。請以市州為單位將各試點醫院試點工作方案及試點醫院牽頭人、聯系人(見附件3)紙質版及電子版2019年7月20日前報送省衛生健康委備案。 

(二)強化跟蹤指導。各地、各有關部門要加大對試點醫院的政策支持力度,做好政策的統籌銜接和實施的具體指導,及時下放有關管理權限,給予試點醫院更大改革空間。研究切實可行辦法,積極推動市縣試點醫院下放人事管理、財務、資產管理和績效分配等方面的權限,促進建立醫共體內部高度統一的管理運行機制。各級衛生健康行政部門要指導試點醫院制定完善工作方案,加強對試點工作情況的跟蹤,掌握試點工作進展,及時研究解決試點工作中出現的新情況、新問題。省衛生健康委將按照國家要求,會同有關部門加強對試點工作的跟蹤指導,適時開展試點工作評估,及時總結試點經驗,完善政策措施,推廣先進做法。 

(三)做好宣傳培訓。各地各試點醫院要加強對試點工作的宣傳,及時發布改革措施,宣傳改革成效,正面引導社會輿論,及時回應社會和群眾關切,營造有利于改革的良好氛圍,確保試點工作平穩順利推進。各地各試點醫院要做好相關政策培訓,提高醫務人員對建立健全現代醫院管理制度的認識,調動醫院和醫務人員積極性。

附件:1.試點醫院名單附件1.docx

2.試點醫院重點任務附件2.docx

3.建立健全現代醫院管理制度試點醫院聯系人名單

甘肅省衛生健康委員會   甘肅省發展改革委員會  

甘肅省財政廳     甘肅省人力資源和社會保障廳

甘肅省醫保局

2019年7月10日

普通附件:
附件1.docx
附件2.docx
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